El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) ha emitido un comunicado de prensa recomendando al Congreso de la República realizar varias correcciones a la propuesta de ampliación presupuestaria enviada por el Ejecutivo, que será conocida mañana en sesión extraordinaria por el pleno de diputados.
El Icefi ha analizado técnicamente la iniciativa de ley de ampliación presupuestaria presentada por el Organismo Ejecutivo, y ha destacado varias preocupaciones y recomendaciones clave:
Incremento al Aporte Extraordinario a los Codede: El Icefi recomienda excluir la propuesta de incrementar el aporte extraordinario a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) por varias razones:
- La fuente de financiamiento para los Q1,556.8 millones no está detallada ni justificada en la exposición de motivos ni en el articulado de la iniciativa de ley.
- La cantidad de Q1,675.0 millones carece de una justificación técnica adecuada y es un monto voluminoso destinado a los Codede, que históricamente han sido focos de corrupción, abuso y opacidad.
- Hasta la fecha, los Codede solo han ejecutado el 4.3% de la asignación vigente, lo que hace injustificado asignarles más recursos.
- La distribución por municipio de los fondos adicionales no está explicada ni justificada.
- El Icefi advierte que no debe permitirse que los saldos no ejecutados por los Codede dejen de devolverse al Fondo Común, como lo ordena la Ley Orgánica del Presupuesto.
Revisión de Modificaciones Presupuestarias: El Icefi sugiere revisar y corregir las modificaciones relacionadas con el seguro médico escolar en los presupuestos del Ministerio de Educación y del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Además, propone reflexionar sobre la conveniencia de facultar al Ministerio de Finanzas Públicas para gestionar la distribución analítica de la ampliación presupuestaria y revisar la capacidad real de las entidades que se propone asignarles recursos adicionales para estudios de pre-inversión.
Subestimación de Ingresos Tributarios: El Icefi reitera la necesidad de corregir la subestimación en la proyección de ingresos tributarios. Aunque la propuesta del Ejecutivo avanza en este sentido, proyectando ingresos de Q99,684.1 millones, equivalentes a una carga tributaria de 11.4%, el Icefi estima que los ingresos tributarios podrían situarse en Q102,252.6 millones, equivalentes a una carga tributaria de 11.7%, mostrando un error de subestimación de Q2,568.5 millones.
Transparencia y Participación en el Proceso Legislativo: El Icefi recomienda a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso abrir espacios participativos y transparentes para analizar y discutir la iniciativa de ley. Sugiere depurar la propuesta, eliminando las disposiciones cuestionables y carentes de respaldo técnico, para lograr una versión que corrija la subestimación de ingresos y realice asignaciones de gasto pertinentes, necesarias y técnicamente sustentadas.
